河南省工業(yè)和信息化高級(jí)技工學(xué)校采購(gòu)管理辦法
第一條? 為加強(qiáng)河南省工業(yè)和信息化高級(jí)技工學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“本單位”）的采購(gòu)管理工作，規(guī)范采購(gòu)行為，強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）等法律法規(guī)規(guī)章和河南省關(guān)于政府采購(gòu)相關(guān)政策，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。
第三條? 本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。
第四條 ?投資主管部門批復(fù)的國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目工程的采購(gòu)方式，應(yīng)嚴(yán)格按照投資主管部門批復(fù)的采購(gòu)核準(zhǔn)表所列采購(gòu)方式執(zhí)行。對(duì)于特殊情況下確需改變采購(gòu)方式的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)投資主管部門批準(zhǔn)或備案。
第五條 ?采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。
第六條 ?總務(wù)處為本單位政府采購(gòu)的歸口管理部門，主要職責(zé)：
（一）制訂本單位政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度；
（二）編報(bào)本單位政府采購(gòu)預(yù)算；
（三）編報(bào)本單位政府采購(gòu)計(jì)劃；
（四）審核備案本單位政府采購(gòu)合同；
（五）組織本單位電子辦公設(shè)備集中采購(gòu)；
（六）審核辦理本單位政府采購(gòu)資金支付手續(xù)；
（七）組建本單位供應(yīng)商庫(kù)并向省財(cái)政廳報(bào)備；
（八）優(yōu)選編制本單位入圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄；
（九）辦理供應(yīng)商質(zhì)疑事宜；
（十）配合省財(cái)政處理供應(yīng)商投訴事宜。
第七條? 采購(gòu)評(píng)審小組，根據(jù)年初匯總的采購(gòu)預(yù)算，對(duì)除了非政府采購(gòu)超過(guò)規(guī)定金額（貨物和服務(wù)為5萬(wàn)元；工程為10萬(wàn)元）的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行討論監(jiān)督。
第八條 ?業(yè)務(wù)部門，主要職責(zé)：
（一）對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行市場(chǎng)行情調(diào)查；
（二）提出科學(xué)、明確、規(guī)范的采購(gòu)需求；
（三）履行經(jīng)辦業(yè)務(wù)預(yù)算內(nèi)部報(bào)批手續(xù)；
（四）組織經(jīng)辦業(yè)務(wù)的分散采購(gòu)；
（五）參與經(jīng)辦業(yè)務(wù)的代理中介采購(gòu)；
（六）組織經(jīng)辦業(yè)務(wù)的合同簽訂和驗(yàn)收。
第九條 ?紀(jì)檢監(jiān)察部門，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)本單位政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。
第十條? 采購(gòu)工作的一般程序規(guī)定：
（一）采購(gòu)部門按照財(cái)務(wù)部要求提出年度采購(gòu)計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，財(cái)務(wù)部匯總后報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)；
（二）采購(gòu)部門根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃，按相關(guān)要求提出采購(gòu)方案，采購(gòu)方案內(nèi)容含采購(gòu)方式、評(píng)標(biāo)方法、中標(biāo)原則、資金使用，潛在供應(yīng)商的資格要求、產(chǎn)生范圍、產(chǎn)生方式及建議名單等。采購(gòu)部門需對(duì)潛在供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行審查；
（三）采購(gòu)部門審查通過(guò)后，需將采購(gòu)方案經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)或提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審批，確定合格潛在供應(yīng)商，編制采購(gòu)文件，按照相關(guān)采購(gòu)程序組織采購(gòu)活動(dòng)；
（四）采購(gòu)部門根據(jù)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)際，報(bào)告采購(gòu)情況，提出供應(yīng)商或中標(biāo)候選人的建議，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審定供應(yīng)商或中標(biāo)候選人；
（五）采購(gòu)部門通知需求部門,同供應(yīng)商或中標(biāo)候選人簽訂并履行采購(gòu)合同，歸集采購(gòu)檔案資料及項(xiàng)目驗(yàn)收等其它后續(xù)工作。
采購(gòu)工作的具體程序以相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策性文件以及本辦法關(guān)于工程、貨物和服務(wù)的程序規(guī)定為準(zhǔn)。
第十一條 ?政府采購(gòu)方式變更的程序規(guī)定：
（一）本辦法所稱政府方式變更，是指政府采購(gòu)項(xiàng)目已達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式；或因公開招標(biāo)采購(gòu)失敗或廢標(biāo)，需要采用公開招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式。
本辦法所稱公開招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式，是指邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
（二）采購(gòu)部門需要辦理政府采購(gòu)方式變更時(shí)，需按照《河南省省級(jí)政府采購(gòu)公開招標(biāo)方式變更審批管理操作規(guī)程》（豫財(cái)辦購(gòu)〔2009〕21號(hào)）要求辦理報(bào)批手續(xù)。
第四章? 承包商或供應(yīng)商規(guī)定
第十二條 ?采購(gòu)部門應(yīng)對(duì)潛在承包商或供應(yīng)商的主體資格、資信狀況等情況進(jìn)行資格審查，委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查。資格審查主要內(nèi)容為：
（一）依法成立的法人或其他組織，成立時(shí)間原則上不少于三年；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或其他主體資格證明文件；
（三）國(guó)家或行業(yè)資質(zhì)證書，特定行業(yè)或領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)許可證或其他資質(zhì)證明文件；
（四）由開立基本帳戶的銀行出具的近三個(gè)月資金狀況證明；
（五）具有類似采購(gòu)項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)；
（六）參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄；
（七）采購(gòu)項(xiàng)目要求的其他資格條件。
第五章? 工程采購(gòu)（招標(biāo)）
第十三條? 工程采購(gòu)活動(dòng)主要適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）。
第十四條 ?工程采購(gòu)啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)及項(xiàng)目投資計(jì)劃獲得批準(zhǔn)；
（二）項(xiàng)目建設(shè)資金已經(jīng)到位，或者資金來(lái)源已經(jīng)確定；
（三）各項(xiàng)審批、備案手續(xù)已經(jīng)完成。
特殊情況下，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，在工程可行性研究報(bào)告得到批復(fù)，并申請(qǐng)到前期資金后，也可啟動(dòng)采購(gòu)工作。
第十五條 ?工程采購(gòu)一般應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)，符合以下情形之一的可以不招標(biāo)：
（一）工程計(jì)劃總投資在3000萬(wàn)元以下，且單個(gè)標(biāo)的物預(yù)計(jì)合同金額在50萬(wàn)元以下的；
（二）涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急工程；
（三）涉及不可替代的專利或者專有技術(shù)的工程；
（四）本單位依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目；
（五）如不選用原承包商或供應(yīng)商，會(huì)影響項(xiàng)目施工或者整體功能配套要求的工程。
第十六條 ?工程計(jì)劃總投資在3000萬(wàn)元以下，且單個(gè)標(biāo)的物預(yù)計(jì)合同金額在10-50萬(wàn)元之間（不含50萬(wàn)元）的，可以直接委托或參照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，由采購(gòu)部門編制采購(gòu)方案及供應(yīng)商名單，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審批同意。由采購(gòu)部門、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門人員組成談判小組，談判確定價(jià)格及供應(yīng)商。
第十七條 ?工程計(jì)劃總投資在1000萬(wàn)元以下，且單個(gè)標(biāo)的物預(yù)計(jì)合同金額在10萬(wàn)以下的可以直接委托，采購(gòu)部門確定供應(yīng)商及價(jià)格后，經(jīng)采購(gòu)小組討論，部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后簽訂合同。
第十八條 ?邀請(qǐng)招標(biāo)可以由本單位委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對(duì)于具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的項(xiàng)目，本單位可以自行辦理招標(biāo)。
第十九條 ?采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。
第二十條 ?招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不得少于二十日。
第二十一條 ?邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向不少于三個(gè)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的資格、資信良好并具有相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)的合格潛在供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第二十二條 ?開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的時(shí)間和地點(diǎn)。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。
在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第二十三條? 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家原則上應(yīng)從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)，或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘须S機(jī)選取。對(duì)于特殊招標(biāo)項(xiàng)目，本單位可以直接確定專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十四條 ?評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的本單位成員應(yīng)滿足以下條件：
（一）在本單位工作三年以上。近三年來(lái)，一直從事建設(shè)、財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)等與所招標(biāo)項(xiàng)目直接相關(guān)工作；
（二）具有中級(jí)或中級(jí)以上職稱，或同等專業(yè)水平；
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。
第二十五條 ?有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；
（三）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。
第二十六條 ?評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員經(jīng)采購(gòu)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，由采購(gòu)部門在開標(biāo)前一天通知評(píng)標(biāo)代表。
第二十七條 ?評(píng)標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)部門應(yīng)形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，并以簽報(bào)形式報(bào)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)或提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審批，主要內(nèi)容包括：
（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；
（四）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；
（五）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排名；
（六）推薦的中標(biāo)候選人名單；
（七）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
第二十八條? 本單位原則上應(yīng)當(dāng)確定性價(jià)比排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)未能提交履約保證金或者因不可抗力提出不能履行合同的，可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
第二十九條 ?貨物和服務(wù)的采購(gòu)主要適用《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例。
第三十條? 貨物和服務(wù)采購(gòu)的啟動(dòng)條件：
（一）貨物采購(gòu)應(yīng)具備的條件：
1.按照國(guó)家和河南省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；
2.能夠提出貨物的規(guī)格、型號(hào)、品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及其他使用要求；
3.貨物采購(gòu)的資金已經(jīng)落實(shí)；
（二）服務(wù)采購(gòu)應(yīng)具備的條件：
1.按照國(guó)家和河南省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)；
2.開展服務(wù)所需要的資金已經(jīng)落實(shí)；
3.服務(wù)所需要的基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成。
第三十一條? 貨物和服務(wù)的政府采購(gòu)方式主要包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等。
第三十二條 ?貨物和服務(wù)采購(gòu)可以采用以下采購(gòu)組織形式：
（一）集中采購(gòu)，是指各單位將屬于河南省公布的集中采購(gòu)目錄內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，委托河南省政府采購(gòu)中心實(shí)施的采購(gòu)活動(dòng)。實(shí)施形式包括批量集中采購(gòu)和其他集中采購(gòu)。協(xié)議供貨、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和定點(diǎn)采購(gòu)等作為集中采購(gòu)的便捷組織形式。
（二）分散采購(gòu)，是指各單位實(shí)施集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。
第三十三條 ?本單位可以自行組織采購(gòu)的條件：
（一）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目目錄外，且單項(xiàng)或批量金額在河南省規(guī)定的分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目；
（二）雖然納入集中采購(gòu)目錄，但屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向主管部門報(bào)備。
第三十四條 ?集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目或部門集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄外，且單項(xiàng)合同估算金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)采購(gòu)，必須按照采購(gòu)公開招標(biāo)方式。
第三十五條 ?集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目或部門集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄外，且單項(xiàng)合同估算金額在分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)采購(gòu)，原則上應(yīng)邀請(qǐng)招標(biāo)。符合競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)適用情形的，可以不招標(biāo)。
第三十六條 ?集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目或部門集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄外，且單項(xiàng)合同估算金額在5萬(wàn)元以上分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，可以直接委托或參照競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，由采購(gòu)部門編制采購(gòu)方案及供應(yīng)商名單，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意。由采購(gòu)部門、財(cái)務(wù)部、紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)部門人員組成談判小組，談判確定價(jià)格及供應(yīng)商。
第三十七條 ?集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目或部門集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄外，且單個(gè)標(biāo)的物預(yù)計(jì)合同金額在5萬(wàn)元（含）以下的，可以直接委托或參照詢價(jià)方式，采購(gòu)部門確定供應(yīng)商及價(jià)格后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意。
第三十八條? 符合下列情形之一的，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)：
（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（三）采用邀請(qǐng)招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足本單位緊急需要的；
（四）無(wú)法事先估算出價(jià)格總額的。
第三十九條 ?符合下列情形之一的，可采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行采購(gòu)：
（一）政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（三）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；
（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；
（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
第四十條 ?符合下列情形之一的，可采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：
（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（三）必須保證與原采購(gòu)項(xiàng)目的一致性，或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
第四十一條? 采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足，且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可采用詢價(jià)方式采購(gòu)。
第四十二條? 采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序辦理。
第四十三條 ?采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）成立談判小組。談判小組由采購(gòu)部門代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。談判小組組長(zhǎng)應(yīng)符合前款關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)本單位成員的選派條件。
（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，本單位從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
第四十四條 ?采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）成立磋商小組。磋商小組由采購(gòu)部門代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
采購(gòu)部門代表不得以評(píng)審專家身份參加本部門或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。
（二）制定磋商文件。磋商文件應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)邀請(qǐng)、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、政府采購(gòu)政策要求、評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、保證金交納數(shù)額和形式以及不予退還保證金的情形、磋商過(guò)程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容、響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開啟時(shí)間及地點(diǎn)以及合同草案條款等。
（三）公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商。采購(gòu)部門、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在河南省指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告。
（四）供應(yīng)商響應(yīng)。供應(yīng)商按照磋商文件的要求編制響應(yīng)文件，并在磋商文件要求的截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。供應(yīng)商應(yīng)對(duì)其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
（五）響應(yīng)文件審查。磋商小組對(duì)響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查。
（六）磋商。磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。在磋商中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。磋商文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，磋商小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加磋商的供應(yīng)商。
（七）確定成交供應(yīng)商。磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加磋商的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，本單位從磋商小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加磋商的未成交的供應(yīng)商。
第四十五條 ?采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，應(yīng)在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。
第四十六條 ?采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）成立詢價(jià)小組，詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組組長(zhǎng)應(yīng)符合前款關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)本單位成員的選派條件。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。
（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。
（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
（四）確定成交供應(yīng)商。根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。
第四十七條? 采購(gòu)檔案包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。
第四十八條 ?采購(gòu)部門負(fù)責(zé)在采購(gòu)過(guò)程中收集整理并妥善保管采購(gòu)檔案，對(duì)相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)部門應(yīng)將采購(gòu)檔案移交本單位檔案管理部門歸檔。采購(gòu)檔案的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。
第四十九條 ?采購(gòu)合同是承包商或供應(yīng)商履約，以及本單位驗(yàn)收項(xiàng)目的依據(jù)。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，負(fù)責(zé)督促承包商或供應(yīng)商全面履行合同，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第五十條 ?采購(gòu)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)驗(yàn)收，以確認(rèn)工程、貨物或服務(wù)的成果符合合同要求。如采購(gòu)部門需要，應(yīng)邀請(qǐng)本單位其他部門的相關(guān)專業(yè)人員參加，必要時(shí)，可以聘請(qǐng)外部專家。工程初步驗(yàn)收及金額較大的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，可以由采購(gòu)部門牽頭成立驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組由采購(gòu)部門、財(cái)務(wù)部及其他相關(guān)部門代表組成。
第五十一條 ?采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)采購(gòu)合同有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定執(zhí)行。驗(yàn)收完成后，應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。凡驗(yàn)收不合格的，應(yīng)立即責(zé)成承包商或供應(yīng)商進(jìn)行整改，并停止支付款項(xiàng)。
第五十二條? 驗(yàn)收時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)下列不符合合同約定的情形，驗(yàn)收人員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中注明違約事項(xiàng)，同時(shí)通報(bào)財(cái)務(wù)部停止支付各類款項(xiàng)。
（一）承包商或供應(yīng)商未按合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和標(biāo)準(zhǔn)履約，提供的產(chǎn)品不符合合同約定，確實(shí)應(yīng)有的配件、附件、材料，貨物或施工的數(shù)量、質(zhì)量、性能、功能達(dá)不到合同約定的；
（二）承包商或供應(yīng)商在安裝、調(diào)試等方面違反合同約定或服務(wù)規(guī)范要求的；
（三）其他違反合同約定的情形。
第五十三條 ?驗(yàn)收單或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是財(cái)務(wù)部支付相關(guān)款項(xiàng)的依據(jù)。符合結(jié)算要求范圍內(nèi)的采購(gòu)合同，財(cái)務(wù)部支付相關(guān)款項(xiàng)依據(jù)還應(yīng)包括結(jié)算單。
第五十四條 ?監(jiān)察部門和財(cái)務(wù)部是本單位采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督部門，有權(quán)對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的采購(gòu)活動(dòng)予以制止。本單位其他部門和全體職工對(duì)采購(gòu)活動(dòng)可進(jìn)行群眾監(jiān)督，有權(quán)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為向監(jiān)察部門舉報(bào)。
第五十五條? 監(jiān)察部門的主要職責(zé)包括：
（一）監(jiān)督檢查參與采購(gòu)的部門及人員執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、河南有關(guān)政策和本單位有關(guān)規(guī)定的情況；
（二）監(jiān)督檢查采購(gòu)過(guò)程是否存在違紀(jì)違法行為；
（三）對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向本單位黨委和紀(jì)檢委提出監(jiān)察建議，并進(jìn)行調(diào)查處理；
（四）受理采購(gòu)活動(dòng)中的投訴和舉報(bào)，查處在采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為；
（五）其他有必要進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況。
第五十六條 ?財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)采購(gòu)資金使用的合法合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。
第五十七條 ?采購(gòu)部門和執(zhí)行采購(gòu)活動(dòng)的有關(guān)人員應(yīng)自覺遵守國(guó)家和河南省有關(guān)招投標(biāo)、政府采購(gòu)和黨風(fēng)廉政的有關(guān)規(guī)定以及本單位相關(guān)管理制度，自覺抵制招投標(biāo)及政府采購(gòu)中的違法違紀(jì)行為，自覺接受和配合監(jiān)察部門和財(cái)務(wù)部的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供相關(guān)資料。
第五十八條? 對(duì)采購(gòu)中存在貪污受賄、弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守和侵害本單位利益的人員，應(yīng)給予黨紀(jì)、行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 ?本辦法由本單位總務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
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