資產(chǎn)管理
第一節(jié) 資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)概述
一、定義
資產(chǎn)是指單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。
本單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程和無形資產(chǎn)等。
（一）流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。前款所稱現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)等在第二章收支管理中描述，不在此章節(jié)描述。
前款所稱存貨是指單位在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。
（二）固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。
（三）在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。
在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。
（四）無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
注：出自《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第68號(hào)）
二、業(yè)務(wù)范圍
資產(chǎn)管理分為辦公用品管理、固定資產(chǎn)管理、無形資產(chǎn)管理、機(jī)動(dòng)車輛管理、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告編報(bào)。辦公用品管理分為辦公用品購置、入庫、領(lǐng)用出庫等環(huán)節(jié)；固定資產(chǎn)管理分為固定資產(chǎn)購置計(jì)劃編制、購置申請(qǐng)、領(lǐng)用、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、維修、處置和清查盤點(diǎn)等環(huán)節(jié)；機(jī)動(dòng)車輛管理分為公務(wù)活動(dòng)車輛租賃、用車申請(qǐng)和維修等環(huán)節(jié)；國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理分為國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記/變更/撤銷等環(huán)節(jié)。
三、涉及的部門（單位）及職責(zé)
總務(wù)處負(fù)責(zé)本校固定資產(chǎn)實(shí)物的歸口管理；使用部門負(fù)責(zé)本部門占用固定資產(chǎn)實(shí)物的具體管理；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)本校固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督。
（一）總務(wù)處具體職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理制度的建立和完善。
2.根據(jù)各部門的需求，編制年度固定資產(chǎn)購置和政府采購計(jì)劃，報(bào)財(cái)務(wù)部納入年度預(yù)算管理。
3.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位固定資產(chǎn)購置工作。
4.負(fù)責(zé)現(xiàn)有存量資產(chǎn)的有效調(diào)配，負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的變動(dòng)交接及處置工作。
5.負(fù)責(zé)建立和管理本單位固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬。
6.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物的盤點(diǎn)、匯總、建卡和粘貼標(biāo)簽的工作。
7.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的安全管理及維護(hù)保養(yǎng)工作。
8.建立和完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，定期組織固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)核對(duì)工作。
（二）財(cái)務(wù)部具體職責(zé)：
1.對(duì)總務(wù)處提交的固定資產(chǎn)購置和政府采購計(jì)劃進(jìn)行審核，并納入年度預(yù)算按規(guī)定程序上報(bào)。
2.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的會(huì)計(jì)核算工作。
3.負(fù)責(zé)年度固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)決算的編報(bào)工作。
4.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)日常管理工作。
（三）使用部門具體職責(zé)：
1.明確部門資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)實(shí)物管理，確保本部門固定資產(chǎn)的安全、完整。
2.負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)購置計(jì)劃的編報(bào)工作。
3.負(fù)責(zé)本部門新增固定資產(chǎn)的驗(yàn)收及存量固定資產(chǎn)的調(diào)配等日常管理工作。
4.負(fù)責(zé)建立和管理本部門固定資產(chǎn)實(shí)物賬。
5.負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)和報(bào)損報(bào)廢申請(qǐng)。
四、涉及的部門（單位）內(nèi)部崗位分工
（一）總務(wù)處內(nèi)部崗位分工情況
1.資產(chǎn)管理員：
（1）負(fù)責(zé)招待所住宿安排，物品管理到位；
（2）負(fù)責(zé)辦理日常辦公用品，維修材料的出入庫驗(yàn)收；
（3）負(fù)責(zé)總務(wù)處所屬的固定資產(chǎn)，實(shí)物的管理。
2.行政干事1：
（1）負(fù)責(zé)辦公室內(nèi)務(wù)管理；
（2）負(fù)責(zé)報(bào)刊收發(fā)；
（3）負(fù)責(zé)打印室的管理；
（4）協(xié)助主任搞好車輛管理、來客接待等。
（5）做好主任安排的其他工作。
（二）資產(chǎn)使用部門內(nèi)部崗位分工情況
1.部門資產(chǎn)管理員：負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)實(shí)物管理，確保本部門固定資產(chǎn)的安全、完整。
本手冊(cè)所參考政策法規(guī)如下：
（一）國(guó)家政策：
1.《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）；
2.《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）；
3.《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號(hào)）；
4.《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<關(guān)于改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作意見>的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]102號(hào)）；
5.關(guān)于印發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》的通知（財(cái)企[2001]801號(hào)）；
6.財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理辦法》的通知（財(cái)企[2001]802號(hào)）；
7.《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)資〔2015〕90號(hào)）；
8.《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕63號(hào)）；
9.《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》（財(cái)辦〔2013〕52號(hào)）；
10.《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)）；
11.《政府機(jī)關(guān)辦公通用軟件資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（財(cái)行〔2013〕98號(hào)）；
12.《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資〔2016〕1號(hào)）；
13.《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)軟件資產(chǎn)管理的意見》（財(cái)行〔2011〕7號(hào)）；
14.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕47號(hào))；
15.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕88號(hào)）；
16.《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2017〕210號(hào)）；
17.《關(guān)于做好2017年推進(jìn)使用正版軟件有關(guān)工作的函》（國(guó)版辦函〔2017〕15號(hào)）；
18.《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》（財(cái)行〔2011〕9號(hào)）；
19.《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（中辦發(fā)〔2011〕2號(hào)）；
20.商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境保護(hù)部《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（商務(wù)部令2012年第12號(hào)）；
21.《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》（2014年7月16日）；
22.《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》（2014年7月16日）；
23.《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（財(cái)教[2012]242號(hào)）；
24.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕88號(hào)）；
25.《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法》（財(cái)資〔2017〕3號(hào)）。
（二）河南省政策：
1.《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府108號(hào)令）；
2.《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（豫財(cái)辦[2007]34號(hào)）；
3.《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》（豫政辦〔2010〕137號(hào)）；
4.《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》（豫財(cái)資〔2011〕6號(hào)）；
5.河南省財(cái)政廳 河南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置監(jiān)管的意見》的通知（豫財(cái)資〔2017〕61號(hào)）；
6.《河南省國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理?xiàng)l例》（豫人常[2002]13號(hào)）；
7.《河南省財(cái)政廳行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)部工作規(guī)程（暫行）》（豫財(cái)辦〔2007〕19號(hào)）；
8.《關(guān)于明確行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入上繳財(cái)政有關(guān)問題的通知》（豫財(cái)辦資[2008]3號(hào)）；
9.《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處暫行辦法的通知》（豫政辦[2010]134號(hào)）；
10.《省級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置和對(duì)外有償使用收入管理有關(guān)問題的通知》（豫財(cái)資[2010]168號(hào)）；
11.關(guān)于印發(fā)《河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的通知（豫財(cái)辦資[2007]15 號(hào)）；
12.《河南省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（豫財(cái)資[2016]12號(hào)）；
13.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新購置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備正版軟件購置管理的通知》（豫財(cái)購[2017]16號(hào)）；
14.《河南省行政事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施辦法》（豫辦〔2012〕2號(hào)）；
15.《河南省財(cái)政廳行政事業(yè)單位公務(wù)用車配置管理內(nèi)部操作規(guī)程》（豫財(cái)辦〔2013〕62號(hào)）；
16.《河南省財(cái)政廳關(guān)于開展事業(yè)單位及行政事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的通知》；
17.《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記辦理指南》。
（三）河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)制度：
1.《河南省工業(yè)和信息化廳國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》；
2.《河南省工業(yè)和信息化廳直屬單位固定資產(chǎn)管理辦法》。
